核心提示

　　原铁道部部长刘志军一审被判死缓，他落马后牵出铁道部一系列腐败案。近日，刘志军的“左膀右臂”张曙光，苏顺虎均出庭受审，“钱袋子”丁书苗被提起公诉。

　　曝出腐败窝案的还有中石油。8月26日随着中石油集团副总经理兼大庆油田总经理王永春的落马，中石油集团副总经理李华林、中石油股份公司副总裁兼长庆油田总经理冉新权、中石油股份公司总地质师兼勘探开发研究院院长王道富，均因涉嫌严重违纪，正在接受组织调查。

　　除这两起腐败大案尚未审结之外，今年以来媒体已曝光10起腐败窝案，至少357名涉案官员被查办。

　　记者梳理发现，其中最大窝点129人涉案，最多金额超过2000万元，地方政府窝案涉案人数最多，受贿主要形式是节日期间收受礼金，行贿主要目的是职务调动和升迁。

　　今年以来官员腐败窝案盘点

　　窝案中行政级别 涉案人数 涉案规模 结局

　　最高人员

　　毋保良，安徽省 66名行贿者， 受贿2000多万元 鉴于案情重大，

　　萧县县委书记 几乎覆盖了萧县所有的乡镇和县直机关， 法庭未作出宣判

　　还包括萧县四大领导班子的成员

　　何靖，广州市 7名车管所系统人员被抓 受贿， 6人已被判5年以上

　　公安局副局长 涉案1300多万元 有期徒刑

　　郭某某， 县、市两级10名扶贫官员 贪污830万元 分别判处5年至11年

　　内蒙古自治区巴彦淖尔市 有期徒刑或缓刑

　　扶贫办主任

　　俞振凯 黄岩区管干部16人， 受贿， 均免职调查，

　　浙江省围垦局局长 省水利系统处级干部3名， 总涉案金额未通报 俞振凯被判10年有期徒刑

　　市管干部1名，市水利系统中层干部1名

　　郭清和 涉案13人， 收受他人贿赂280.7万元 免职，立案调查

　　广东省从化市市长 局级以上干部2人，处级干部9人

　　谷文耀，广东省 81名官员先后落马 涉案金额达1600余万元 均被立案调查

　　广州市白云区区委书记

　　任增禄，甘肃省 129名华亭县官员， 收受贿赂991万余元， 无期徒刑

　　华亭县原县长、 几乎覆盖该县县委、 另有411万元巨额财产

　　县委书记 县政府以及各乡镇政府机关 来源不明

　　刘桂生，湖南省 26人，案涉1个厅级干部、 涉案超178万元， 免职，立案调查

　　食品药品监督管理局 4个处级干部， 刘桂生受贿82万元

　　原副局长 涉及相关职能单位部门11个

　　刘宇昕，住建部 至少牵扯10起受贿，多名涉案人员 仅刘宇昕就非法收受款、 刘获刑12年，

　　建筑市场监管司副司长 物折合人民币超过288万元 其余人未披露

　　邹和平，湖南省 4名副厅级以上干部及 受贿，总涉案金额未通报 免职，刑拘调查

　　交通运输厅副厅长 至少4名交通厅下属企业高管

　　标准

　　1.时间：2013年1月1日至今落马(包括被免职、双规、移送司法机关调查、判刑)官员

　　2.主要涉案官员级别在处级及以上 3.涉案官员不包括事业单位和国企 4.涉案人数在5人以上

　　区县地方政府腐败窝案高发

　　记者搜集的今年以来的10起贪腐窝案中，共有4名为县处级地方政府主要负责人，占了40%。除了前文提到的甘肃华亭县县委书记任增禄、安徽萧县原县委书记毋保良之外，还有广东省从化市市长郭清和、广州市白云区区委书记(县处级)谷文耀。

　　县委书记、县长在我国公务员体系中均属于正处级干部，在公务员序列中处于中层位置。但在县域范围内，县委书记是一把手，特别在组织用人上，县委书记拥有极大的主导权。

　　记者了解到，华亭县县委书记任增禄、萧县原县委书记毋保良两起案件主要受贿节点都在县委书记任职期间，主要通过春节、中秋、婚丧收取礼金的形式受贿。

　　在安徽省萧县县委书记毋保良案件中，四大领导班子向他行贿的理由是：“为了处好关系，工作上能得到支持。”而在任增禄案中，129名涉事官员的行贿目的，七成都与职务调动和升迁相关。

　　行业系统集体勾结犯案明显

　　在贪腐窝案中，行业系统中勾结犯案现象最为明显。在整理的10起官员落马案件中，有6起案件是落马官员几乎集中在同一行业系统中，涉及扶贫、园林、水利、住建、交通、医药等相关行业。

　　今年4月，湖南医药监管领域腐败“窝案”案件细节逐渐被披露，涉事11个职能部门，1名厅级4名处级干部涉案，案发前都是医药监管领域关键岗位的关键人物。

　　“窝案”主角系湖南省药监局原副局长刘桂生。其他4名涉案人员案发前分别位居省药监局药品安全监管处处长、省物价局药品价格处处长、省卫生厅药品集中采购中心副主任、省药检所副所长等案件职位。

　　参与侦办案件的检察官在接受媒体采访时说，被查处的人员几乎覆盖药品从生产到流通领域各个环节，因为“大权在握且利益关联”，他们涉嫌相互勾结，“全程”满足药企请托需求。

　　今年5月份，浙江省台州市黄岩区纪委调查完当地水利系统腐败窝案时，黄岩区原水利系统全部8名领导班子全军覆没。这是当地某工程事件调查落马的第三套水利系统领导班子，共涉及黄岩区管干部16人，其中正科级7人，副科级9人，还牵出了省水利系统处级干部3名，市管干部1名，市水利系统中层干部1名。

　　“窝案”特点

　　地方政府窝案涉案人数最多

　　在10个腐败窝案的媒体公开报道中，涉案人数最多的三名分别是：安徽萧县原县委书记毋保良66名、广州市白云区区委书记谷文耀81名、甘肃华亭县县委书记任增禄129名。

　　今年7月23日，广州市纪委通报称，主要涉及“两违”(违法用地、违法建设)的腐败案件，白云区被立案查处的干部由此前的62名上升到81名，其中落马的官员还包括原区委书记谷文耀、原常务副区长钟向东、原副区长吴锦明及早前被“双规”的区政府党组成员刘健生。

　　据媒体报道，当时办案的检察官惊诧不已：“对于什么行为是受贿，他们几乎没有概念，更不要说拒绝，更没有想过受贿会坐牢。”

　　10起窝案中涉案人数最少的广州市公安局副局长何靖受贿案，也涉及7人。

　　官职权力越大涉案规模越大

　　在10名窝案主犯官员中，有4名是副厅级以上干部，分别是住建部建筑市场监管司副司长刘宇昕、湖南省食品药品监督管理局原副局长刘桂生、湖南省交通运输厅副厅长邹和平、广州市公安局副局长何靖。

　　记者观察发现，厅官窝案一般比处级官员在涉案规模上更大，所引起的震动更为巨大。

　　其中广州市公安局党委副书记、副局长何靖，是近年来广州公安系统“落马”的最高级别的官员。何靖利用其职务便利，在“新车上牌”、“旧车过户”等业务上为黄集洪提供帮助，多次共收受黄贿赂人民币60万元。与此同时，黄集洪向其他8名公安人员共行贿1358万元，其中6人属广州交警支队车管所系统，造就了这起广州车管所窝案。

　　今年5月，北京市司法机关审理证实，住建部建筑市场监管司原副司长刘宇昕在11年间至少牵扯10起受贿，仅个人就非法收受款、物(名表等)折合人民币超过288万元，大部分与建筑企业资质升级有关。

　　专家评说

　　中央党校教授、博士生导师林喆接受本报记者采访时说，基层政府集体腐败说明这些人的权力没有受到班子其他成员的监督，相反班子其他成员还参与到了一把手的贪腐行为中。

　　林喆认为，地方基层政府集体腐败明显暴露出两个问题：第一，选用干部没有到位，没有严格审查，没有提拔德行好的官员，存在“买官卖官”等行为；第二，监管不力，监督没有到位。

　　官官相护难查处

　　“房地产领域、监管领域、交通航空领域、高等教育、土地建设、工程建设领域都是集体腐败的高发领域。”林喆对法晚记者分析，上述领域国家投资量大，涉及巨额资金、工程款、项目等“油水”。在行业中腐败一个两个容易被发现，大家一起作案就不容易被注意到了。

　　林喆说，结合以往来看，群体腐败现象总是发生在宗派圈子、裙带关系和官商勾结中，形成了一批人共同作案，并且互相都有利益相关。一旦发现问题，就开始官官相护，由于贪腐群体中每个层面上都有人，就不容易被发现而导致贪腐现象被掩盖。

　　审计是反腐利器

　　林喆说，就集体腐败案与中纪委官员有过多次交流，认为现在中国在社会转型期集体腐败高发主要有4个原因：第一，教育不到位；第二，制度不健全；第三，监督不得力；第四，受腐朽思想的影响。

　　林喆建议，现行整治腐败窝案较有效的方式是审计制度，在审计方面需要继续加强力度。“中石油也在审计制度中发现，通过审计的手段和方法对一切腐败行为进行打击和遏制，对高发腐败的行业领域加大监管，集中拳头打在一处，一窝一窝落马，小打小闹肯定不行，要大整顿，才能‘拔出萝卜带出泥’。”

　　文/实习记者 王选辉

(原标题：357官员卷入贪腐“窝案” 今年官员腐败窝案盘点 区县政府窝案高发 最大窝点129人涉案 受贿主要通过节日收礼金)